注:投訴基本信息、投訴問題為當事人在全國12315平臺投訴時自行填寫。
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伴隨新一屆歐盟委員會(下稱“歐委會”)換將,歐盟將迎來新的競爭事務女掌門,這預示著布魯塞爾將進入一個監管交易的新時代。
西班牙生態轉型大臣里韋拉被提名為負責競爭等事務的執行副主席。她承諾歐盟的兼并規則將 “不斷發展”,以幫助歐洲企業擴大規模,與全球競爭對手一較高下,她在最近一次采訪中表示,將采取 “循序漸進 ”的改革方法,掃除創新障礙,提升歐盟在與美國和中國競爭時的競爭力。
值得注意的是,歐央行前行長德拉吉在近期拋出的一份《歐洲未來競爭力》報告,在歐洲引發廣泛討論,其中核心內容是,歐盟每年至少需要增加7500億至8000億歐元的額外投資,德拉吉稱與中美等全球主要經濟體相比,當前歐盟經濟缺乏競爭力,并警告如果不及時作出改變,歐盟將陷入“緩慢劇痛”之中。
不過,歐盟和成員國之間,一直圍繞著歐盟究竟應該擴權還是限制權力而爭執不下。在過去的五年中,可以看到,“這五年下來反而委員會的權力越來越大”。 北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授、歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建接受第一財經記者采訪時表示,過去五年間伴隨歐盟外部情況劇烈變化,歐盟內部一定程度上出現了一種“去中心化”潮流。
“而在這個背景下,一定程度上他們的確是需要一個強有力的歐盟機構。”崔洪建解釋道。
希望培養出“歐洲冠軍”
近年以來,歐盟一直缺乏一個雄心勃勃的議程來啟動其長期低迷的生產力增長。在過去二十年里,歐洲經濟的增長速度一直慢于美國。
對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員、巴黎索邦大學博士生導師趙永升對第一財經記者表示,歐盟及其成員國目前最大的問題就是在應對新的經濟挑戰時束手無策,無法推出強有力的措施,只能采取防守政策,以法國為例,針對其國內在新能源車方面推出的保護主義政策,一些與他熟識的法國商界人士對此都感到不快,但也很無奈。
一位在布魯塞爾訪學的智庫人士對記者表示,現在布魯塞爾政策圈里最受矚目、最“夯”的就是德拉吉的這份報告,又被直接稱為“德拉吉報告”,德拉吉所提出的每年增加8000億歐元投資,占歐盟國內生產總值(GDP)的4.7%,是馬歇爾計劃規模的兩倍多,目前面臨新歐委會班子成立在即,大家都在討論歐盟未來增加投資的可能性。
里韋拉目前拒絕透露自己的評估結果,但她在采訪中表示“很明顯的一點是,為加快轉型而需要投入的資金數額非常重要,我們最好不要犯錯”。
她表示歐盟應致力于激勵圍繞產品(如汽車制造)的 “工業生態系統”,以吸引投資并更好地調配該地區有限的資金,實現平穩的綠色轉型。
她還表示,歐盟對兼并的監管方式可能會發生有爭議的變化,一些領導人稱之為 “歐洲冠軍(European Champions) ”的公司也會出現,“在國際層面存在一個規模問題......我認為可能有必要改進一下。”
歐盟為何不斷擴權
里韋拉談到,在考慮如何擴大歐洲工業規模時,她贊成利用跨境機會,“我們需要在建立一個運作良好的歐洲單一市場的方式上多一點創新,在這個市場上,不僅國家和地方利益能找到一席之地,而且國家和地方利益也能與歐洲利益相匹配。這將是挑戰之一:我們如何才能建立這種歐洲理解。”
德拉吉就談到,如果將歐洲零散的交易所、清算所和國家證券法等大雜燴合并起來,歐洲可以釋放數萬億歐元的深層次、流動性融資池,用于投資和企業增長。
德拉吉在報告中建議,集中市場監管整合資本市場,開發新的共同資金池,統一和簡化工業、競爭和貿易法規,同時在能源、創新和國家安全方面更廣泛地推動更緊密的合作。
德拉吉的建議為新連任的歐委會主席馮德萊恩提供了一個新任期框架。不過這可能也意味著歐委會進一步擴權,而相較于五年前,歐盟的外部和內部環境已經顯著地改變了。
譬如,在過去的很多問題上,“法德”核心就能搞定,但是現在不行了,比如說在安全問題上,法國和德國之間就有明顯分歧。崔洪建對第一財經記者表示,歐洲內部大國掌控局面的能力在下降。
“目前歐洲的情況既反映出其心態上的焦慮,也反映出他們內部相處方式的變化。”他對記者表示,因而在當前背景下可以看到,在5年前各方就曾提出歐委會權力太大了,會導致更多官僚主義,但五年間,趨勢是相反的,這5年下來反而歐委會權力越來越大,這是因為其主觀愿望和實際上發生的事情之間產生了矛盾。
崔洪建解釋道,歐委會作為歐盟機構,行政效率很強,且整個歐盟處在一個常態危機狀態,需要進行危機管理,因而最終歐委會繼續擴權。
可以看到的是,在歐委會副主席的提名人選中,馮德萊恩將其團隊中與增長相關的最重要職位交給了來自西班牙、意大利和法國的人選。
崔洪建表示,歐盟現在出現這種情況,跟全球化發展到今天需要一個再分配的過程有關。
“以前法德之所以能說了算,是因為各成員國都指望只要法德合作就能夠得到更多的好處,因為一個是經濟發動機,一個是政治指路人,他們兩國能夠配合好,其他歐盟成員國就可以不斷有好處。”他解釋道,但德國近兩年經濟下行,各成員國實際上在開始算另一筆賬,即今后未必還能夠從法德合作的這種模式中得到好處。
崔洪建分析,在歐洲大國作用下降的情況下,各成員國的確需要一個強有力的歐盟機構,同時更值得注意的是,歐洲大國目前在一定程度上也在強調所謂的歐盟框架。
“因為現在的情況對于法德來說,他們也不同程度出現了信心下降問題,因為他們自身也在反復強調哈爾濱股票配資,即便是法德這樣的歐洲大國,其實拿到世界上來說都不算是大國。”他表示,“因此只能抱團。進一步把權力交給歐盟機構。”
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